一位资深农业专家说，镉污染具有相当大的不可逆性，土壤一旦被污染，即便经过多年，所产农作物中的镉含量也仅会有细微变化。

尽管解振华并未透露中国将在谈判中的任何立场转变，但他的评论突显固有差异将对谈判者构成考验。这是自去年底墨西哥坎昆气候谈判後，中国首次发表长篇评论文章，综述气候谈判变化。

要将政治意愿转化为德班会议的进展，还有许多工作要做。解振华称：《京都议定书》第二承诺期是发展中国家坚定不移的诉求，关系到现有法律框架的延续，关系到发达国家与发展中国家之间的政治互信。坎昆谈判在资金及分享清洁技术方面取得进展，但今年仍有一些关键问题有待解决。解振华称：谈判任务依然艰巨。解振华称，全球气候峰会今年底将在南非德班举行，届时各国政府将力争达成全面的气候公约，他预计上述关键议题谈判任务艰巨。

联合国气候变化谈判中国首席代表解振华3月1日称，中国希望发达国家在新的气候公约中提高减排承诺。全球变暖已造成乾旱、洪水及其它极端天气加剧。广东是个核电大省，日本福岛核电事故会否对核电事业产生负面影响？李清介绍，目前广东有大亚湾、岭澳核电站，共有5台机组，核电装机容量占全国3/5，目前处于绝对安全状态下。

李清表示，对于基站等有电磁辐射的设施建立，国家规定由环保部门进行一个环境影响评价，要求电磁项目的辐射水平须达到环评要求，对人体无害。肇庆市广宁县一个五金加工厂对汽车表面进行处理，释放出的黑烟里包含刺鼻物质，让人坐卧不安。广东省环保厅长李清作客广东《民声热线》介绍昨日，广东省环境保护厅厅长李清作客主题为关注大气污染和防治的广东《民声热线》时透露，为监测和应对日本核事故对广东省的影响，全省核辐射监测固定站再增加4个，并增加2台流动车监测网络，截至目前监测情况看，全省辐射环境基本保持稳定，没有发生异常。供电通信设施电磁污染成环保热点李清透露，最近情况表明，输电工程、通信基站产生的电磁辐射污染已经成为全省城市环保投诉热点。

他介绍，在亚运会期间，广东全省对所有的加油站进行油气回收，控制喷涂作业等，治理有较大成效。核电大省广东核辐射监测站再增四个最近发生的谣盐事件说明面对核辐射，市民的心理很脆弱，那么日本核事故对广东省会有什么影响？环保部门对影响采取了哪些措施？对此李清表示，3月11日日本福岛第一核电站发生事故后，广东省环保厅立即行动，马上启动核辐射监测系统，监测固定站原有11个，再增加4个达到15个，同时增加两台流动车监测网络，截至目前监测情况来看，全省辐射环境基本保持稳定，没有发生异常。

春天到，严重灰霾重新困扰珠三角前几天，包括广州在内的珠三角遭遇严重的灰霾天气，最严重时能见度不足一公里，而且到中午才逐渐消散政府计划到2015年，摸清全国重点危险废物产生单位以及利用、处置单位情况，有效遏制危险废物引发的突发环境事件。包括医疗废物在内的一些危险废物含有有毒有害成分，若利用和处置不当，将对水体、大气和土壤造成严重污染。过去五年间，中国纳入规范化管理的危险废物数量持续大幅度上升，但仍然存在非法收集、转移、利用和处置危险废物的现象。

中国环境保护部有关负责人22日说，到2015年，中国将建立健全危险废物管理信息系统，大、中城市医疗废物基本实现无害化处置。中国环保部、卫生部联合发布了一份进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见，目标是有效控制危险废物环境风险，重点监管产生、利用、处置危险废物的单位中国环境保护部有关负责人22日说，到2015年，中国将建立健全危险废物管理信息系统，大、中城市医疗废物基本实现无害化处置。过去五年间，中国纳入规范化管理的危险废物数量持续大幅度上升，但仍然存在非法收集、转移、利用和处置危险废物的现象。

包括医疗废物在内的一些危险废物含有有毒有害成分，若利用和处置不当，将对水体、大气和土壤造成严重污染。政府计划到2015年，摸清全国重点危险废物产生单位以及利用、处置单位情况，有效遏制危险废物引发的突发环境事件。

中国环保部、卫生部联合发布了一份进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见，目标是有效控制危险废物环境风险，重点监管产生、利用、处置危险废物的单位我国可能也会考虑对企业其他方面的税收进行一些相应调整。

我认为国家目前正是在等待一个合适的时机推出环境税。环境税的功能发挥得越好，越是激励企业不要排放，相应的需要缴纳的税款就越少。环境税本身也不具备增加财政收入的潜力，税收的额度不是政府所关心的，只要能够覆盖征收成本即可。在征收初期，环境税的税率不会很高，环境税税率与原有排污收费的征收标准变化应当不大，所以对石化企业的税负并不会增加很多。高污染项目的审批是更应该得到关注的。所以想仅依靠环境税来从根本上解决环境污染的问题是不现实的。

如果开征，征收的税目包括哪些？具体的税率又是多少？吴健：先前有媒体披露环境税的征收税目锁定在二氧化硫、废水和固体废物这3种污染物，还有媒体称环境税方案中征收税目也包含二氧化碳，具体税率为二氧化硫 和固体废弃物为2元／千克，废水（污水）为1元／吨，二氧化碳为10元/吨。一些地方政府为了追求GDP允许高污染项目上马，才是环境污染的主要问题。

开征环境税，会不会给石化企业造成负担？吴健：我认为短期之内并无大碍。征收的税目，可以说二氧化硫和废 水是目前确定的，也有可能包括其他的征收项目，但是不确定性目前还很大，所以不便透露。

对于 具体依据的确定，还要考虑到监测成本的高低和操作的难易程度。在不能够有效检测流量的情况下，会考虑根据生产投入的原料来计算污染物排放量。

收环境税的出发点是为了更好地促进节能减排，而不是为了增加财政收入。环境税所收的税款会怎么用？吴健：虽然之前一直有专家表示环境税的收入可能是中央与地方共享，但是现在可以明确地说，在已提交的方案中，环境税被明确定为地税。作为一种经济手段，环境税是一种末端行为，对于环境问题主要是起到软化的作用。虽然十一五期间我国环保投入占GDP比重已升至1.5%，但是据国外经验数据，占GDP比重2%以上比较有利于解决环保问题。

从另一个方面讲，对不重视环保、环保投入不足的企业肯定会有影响。而且根据国外经验，一般在新增一个税种后，国家都会考虑在其他税种上进行替代。

人物简介吴健，经济学博士，中国人民大学环境学院副教授。例如德国在开征环境税时，就对所得税和养老金进行了调整。

要控制环境污染还是要从源头下手。环境税的收入可以对环保资金不足进行补充。

环境税具体开征是什么时候？吴健：目前还不清楚，可能会是明年。如果对数据准确性有很高要求，但是监测能力有 限导致较难操作且监测数据并不准确，就有可能采用替代方法来核算量。环境税开征后其收入一定会归入地方财政收入。说白了，企业不用担心政府想从这个上面挣钱。

环境税的推出需要一个过程，首先要制定相应的法规和标准，建立公 平公正的污染物总量分配制度，这样才可以开征一些规范化的环境税。据我了解，财政部、国家税务总局、环境保护部3部门向国务院提交的环境税方案 中，总共设计了高、中、低3个不同方案，现在媒体披露出来的税率仅仅是3个方案的其中之一，是否会被采用还没有最后定论。

至于税款的使用问题，从国外发达国家的经验来看，环境税的税收收入一般都是专款专用，包括对环境污染的治理、开展环保研究和发展环保项目。有一些企业常年拖欠排污费，如果改为征税，有税法的权威性保护，企业的环保账肯定要算清楚了。

具体计税依据会是什么？吴健：在可以检测流量的情况下肯定是以检测到的污染物含量为依据征税。环境税到底有多大能量，究竟能不能根治环境污染？吴健：希望大家对于环境税的作用不要理想化，应该要理性地对待环境税。